经济刺激措施升级:中国将“大幅增加”政府债券发行以振兴经济

2024-10-10 4313
中国周六表示,将“大幅增加”政府债券发行,以向低收入人群提供补贴,支持房地产市场,并补充国有银行的资本,以推动复苏乏力的经济增长。中国财政部长蓝佛安在新闻发布会上表示,中国将出台更多“反周期措施”,但没有提供财政刺激计划的规模,这是全球投资者一直在等待的关键细节,以衡量近期中国股市飙升的可持续性。蓝佛安10月12日在国新办新闻发布会上表示,拟一次性增加较大规模债务限额,置换地方政府存量隐性债务,加大力度支持地方化解债务风险,相关政策待履行相关法定程序后再向社会做详尽说明,这项政策是近年来出台的支持化债力度最大措施,这是一场及时雨,将大大减轻地方政府压力,可以腾出更多资源支持经济发展,巩固基层“三保”。市场人士认为,因为相关政策待履行相关法定程序而没有提及具体数字,但是说了这项政策是近年来出台的支持化债力度最大措施,那至少是4万亿以上级别。“中国发行债务和增加财政赤字的空间仍然相对较大。”蓝佛安说。由于房地产市场急剧下滑和消费者信心疲软,这个全球第二大经济体面临着强大的通缩压力。在日益紧张的全球贸易环境下,这些因素暴露出中国对出口的过度依赖。近几个月的一系列经济数据均未达到预期,这让经济学家和投资者担心,中国政府今年约5%的增长目标面临风险,可能会出现较长期的结构性放缓。将于下周公布的9月份数据预计将进一步疲软,但官员们表示“完全有信心”实现2024年的目标。中国的财政刺激措施一直是全球金融市场激烈猜测的主题,此前政治局在9月份的一次会议上发出信号,表明对日益严重的经济逆风的紧迫感有所增强。中国股市创下两年来的新高,在那次会议后的几天内上涨了25%,但由于缺乏政府额外支出计划的进一步细节,市场紧张情绪开始回落。新加坡Eastspring Investments投资组合经理荣仁高(Rong Ren Goh)表示:“投资者希望在新闻发布会上看到新的刺激措施,以及具体的数字。”“宣布了一些有意义的措施。”他说,“然而,由于市场关注的是‘多少’而不是‘什么’。”路透社上月报道称,中国计划今年发行价值约2万亿元人民币(2844.3亿美元)的特别主权债券,作为新的财政刺激措施的一部分。其中一半将用于帮助地方政府解决债务问题,另一半将用于补贴家用电器和其他商品的购买,并向所有有两个或两个以上孩子的家庭提供每个孩子每月约800元(合114美元)的补贴。另外,彭博新闻社报道称,中国也在考虑向其最大的国有银行注入高达1万亿元人民币的资金,尽管分析人士表示,这可能无助于重振顽固疲软的信贷需求。中国的额外债券发行通常需要得到全国人大的批准,预计将在未来几周召开会议。*刺激升级*9月底,中国央行宣布了自新冠疫情以来最激进的货币支持措施,包括降息、降准注入1万亿元人民币的流动性,以及其他支持房地产和股市的措施。尽管这些措施提振了市场人气,但分析师们表示,中国还需要坚定地解决更为根深蒂固的结构性问题,比如提振消费,减少对债务推动的基础设施投资的依赖。中国的大部分财政刺激仍用于投资,但这导致债务增速超过经济增速,因为回报正在减少。国际货币基金组织(IMF)估计,中央政府债务占经济产出的24%。但IMF计算出,包括地方政府在内的公共债务总额约为16万亿美元,占GDP的116%。蓝佛安表示,北京将支持地方政府解决债务问题,并补充说,今年最后三个月,地方政府仍有2.3万亿元的支出,包括债务配额和未使用的资金。蓝佛安说,地方政府将被允许从房地产开发商手中回购未使用的土地。低工资、失业率和社会保障网络意味着家庭支出不到年经济产出的40%,比全球平均水平低约20个百分点。相比之下,投资高出20个百分点。仲量联行(Jones Lang Lasalle)首席中国经济学家庞溟(Bruce Pang)在谈到财政部的声明时表示:“如果能尽快实施这一一揽子计划,今年的增长目标是可以实现的。”
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