英国大选中工党的选举胜利带来了权力和陷阱

2024-07-05 2516
人数越多责任越大。凯尔·斯塔默(Keir Starmer)带领工党在周四的大选中重新掌权。出口民调预测,工党将赢得英国下议院650个席位中的410个。据估计,他在议会拥有170个席位,比其他所有党派加起来都多,这给了这位新英国首相迅速采取行动治愈英国经济弊病的空间。但自我强加的财政约束和竞选承诺意味着他的行动将是缓慢的,可能不得不涉及对财富增税。在经历了14年的保守党政府动荡之后,投资者将欢迎英国新获得的政治稳定。但现在困难的部分开始了:新政府需要让英国经济再次增长。根据国际货币基金组织(IMF)的数据,该国今年的国内生产总值(GDP)将仅增长0.5%,远低于2020年新冠疫情爆发前10年年均2%的水平。斯塔默在最近的一次采访中更进一步,谈到了每年2.5%的增长。问题是,新首相和可能的财政部长雷切尔·里夫斯(Rachel Reeves)没有足够的资金来启动经济。为了不吓到选民和市场,他们承诺效忠一项武断的规定,即公共债务占GDP的比例必须在5年滚动期结束时下降。根据英国预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)的新数据,到2028-2029年,这将使他们的额外公共支出不到90亿英镑。他们还承诺不会增加主要的所得税和企业税。从理论上讲,工党的多数席位可以使斯塔默和里夫斯放弃这些承诺,但在实践中,这在短期内不太可能。英国投资者仍对前首相利兹·特拉斯(Liz Truss)在2022年9月和10月的短暂任期内没有资金的财政慷慨感到困扰。新政府的首要任务可能是填补即将离任的总理理信里希·苏纳克(Rishi Sunak)政府留下的公共支出缺口。据英国财政研究所(Institute for Fiscal Studies)公布的新数据,这一数额可能高达每年200亿英镑。新首相必须尽快找到收入来源。对财富征税是一个不错的选择。目前,财富税——比如资本利得税和遗产税——每年只带来400亿英镑的收入,而收入征税每年能带来5800多亿英镑的收入。英国财政研究所(IFS)的一项新研究显示,将资本利得税的最高税率从目前的20%提高到25%,取消目前对资产持有至死的人的免税政策,并结束对企业处置的税收减免,每年可能会增加60亿英镑的税收。但是英国每年的公共投资将从现在占GDP的2.4%下降到2028-2029年的1.8%。防止这种情况发生需要超过260亿英镑的支出。填补这个缺口几乎肯定需要打破财政束缚。如果斯塔默不愿意这样做,那么他以压倒性的选举胜利所承诺的稳定可能最终看起来像停滞不前。
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